2013年，在有效需求持续下降、资源供给仍在增长、进口煤资源相比2012年出现大幅增长的背景下，国内煤炭市场前三季度呈现一轮不断下行的轨迹。2013年8月下旬开始，国内冶金用煤价格出现年内首次触底上涨，10月份优质焦煤的价格由低点上涨。

纵观2013年以来国内煤炭市场的变动趋势，笔者认为，宏观经济因素正在上升为除供需因素外的主要影响因素。这主要是基于整体经济规模的扩大或缩减将直接导致煤炭、钢铁、电力等行业产能过剩或者紧缺作出的判断。

对2014年煤炭市场走势的分析预测，笔者认为以下几点值得关注：

宏观经济整体对煤市偏利好

从整体宏观经济视角看，2014年8月份之前属经济偏紧缩区间。

中央提出以“调结构、防通胀、稳增长、惠民生”为主基调的发展方向，可能出现的调整只是在于偏财政和偏货币方面。2014年，国民经济生产总值将保持7.5%左右的增长速度，宏观经济因素成为煤炭市场今后一段时期的利好因素。

禁烧劣质煤对市场的影响

为防止华北地区雾霾进一步蔓延和整治环境污染，2013年底，京津冀区域电厂和钢厂禁止烧劣质煤特别是高硫煤的举措，对生产高硫煤的煤矿企业煤炭销售产生了一定影响。但从中长期来看，国内高硫煤产量占有很大比例，如果该措施持续实行下去，须关注电力企业或钢铁企业没煤烧、煤炭企业生产的高硫煤销售不出去的供需变化情况。要彻底解决这一问题，供应方要实施更先进的洗选、脱硫技术，需求方生产工序也要严格脱硫。该举措将对高硫煤价格形成一定影响。

须关注煤炭出口关税政策变化

为缓解国内煤炭产能业已过剩的局面，前期讨论的煤炭出口关税政策是否将在2014年出台值得关注。从煤炭进出口贸易近年来的发展趋势看，中国已连续4年成为煤炭净进口国。如果煤炭出口从原来加征关税转变为出口退税，可能出现出口量突然增加，难免出现出口量增价跌的情况。果真如此的话，那么在拉低国际价格的同时，国内价格也将不可避免地跌落。

关注隐形成本显性化

煤炭属于一次性、不可再生资源。从资源稀缺的角度来看，国家在今后较长时期内，应适当控制，降低煤炭资源的开发强度，特别是延缓大的煤炭集团兼并整合矿井的投产节奏，以实施保护性、节约型开采，允许煤炭出矿价格适度上涨。同时加强基金的征收工作，将煤炭开采造成的环境、植被等破坏的隐形成本显性化。

综上所述，2014年，如果新建、改扩建矿井供给控制适当，煤炭产量维持在36亿吨左右，则整体煤市就会维持基本稳定运行格局，出现大幅调整的可能性不大。